山東普創(chuàng)儀器有限公司
Shandong Puchuang Instrument Co., Ltd.
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強農藥經營許可管理，規(guī)范農藥經營行為，根據(jù)《農藥管理條例》，制定本辦法。
第二條 農藥經營許可的申請、審查、核發(fā)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 農業(yè)部負責監(jiān)督指導全國農藥經營許可管理工作。
縣級以上地方農業(yè)主管部門按照職責分工，負責農藥經營許可證的受理、審查、核發(fā)和監(jiān)督管理。限制使用農藥經營許可證由省級農業(yè)主管部門核發(fā)。
縣級以上地方農業(yè)主管部門實施農藥經營許可審查，應當遵守農業(yè)部制定的審查細則。
第四條 農藥經營許可應當遵循依法、公開、公正、便民、高效的原則。
第五條 負責核發(fā)農藥經營許可證的農業(yè)主管部門，應當將農藥經營許可證的辦理條件、程序等在辦公場所公開。
縣級以上地方農業(yè)主管部門應當加強農藥經營許可信息化管理，實行快捷申報、高效審查、實時查詢、全程監(jiān)控，在作出審批決定后，及時將農藥經營許可證載明信息上傳至農業(yè)部規(guī)定的農藥管理信息平臺。
第二章 申請與受理
第六條 農藥經營者應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂袑I(yè)教育培訓機構56學時以上的學習經歷，熟悉農藥管理規(guī)定的經營負責人；
（二）具有專業(yè)教育培訓機構56學時以上的學習經歷，熟悉農藥管理規(guī)定，掌握農藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導安全合理使用農藥的經營人員；
（三）具有不少于30平方米的專門經營場所、不少于50平方米的倉儲場所，經營場所和倉儲場所應當配備通風、消防、預防中毒等設施，并與其他商品、生活區(qū)域、飲用水源有效隔離；
（四）具有與所經營農藥品種、類別相適應的貨架、柜臺等展示、陳列的設施設備，兼營其他農業(yè)投入品的，應當具有相對獨立的農藥經營區(qū)域；
（五）具有可追溯電子信息碼掃描識別設備和用于記載農藥購進、儲存、銷售等電子臺賬的計算機管理系統(tǒng)，以及專門貨架等其他必要的經營設備；
（六）具有專用的農藥廢棄物回收暫存場所，并采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施；
?。ㄆ撸┚哂羞M貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護、應急處置、倉儲管理、農藥廢棄物回收與處置、使用指導等管理制度和崗位操作規(guī)程。
經營限制使用農藥的，還應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂惺煜は拗剖褂棉r藥相關專業(yè)知識和管理規(guī)定的經營人員，并有2年以上從事農藥相關工作的經歷；
（二）具有明顯標識的銷售專柜、倉儲場所及其配套的安全保障設施、設備；
?。ㄈ┚邆溆涗泴嵜徺I人及聯(lián)系方式、銷售數(shù)量、銷售日期、用途等信息的計算機管理系統(tǒng)；
?。ㄋ模┓鲜〖夀r業(yè)主管部門制定的限制使用農藥的定點經營布局。
農藥經營者設立分支機構的，分支機構應當符合本條規(guī)定的條件。限制使用農藥經營者的分支機構經營限制使用農藥的，應當符合限制使用農藥定點經營規(guī)定。
第七條 申請農藥經營許可證的，應向第三條規(guī)定的發(fā)證機關提交以下材料：
?。ㄒ唬┺r藥經營許可證申請表；
?。ǘ┓ǘù砣耍ㄘ撠熑耍┥矸葑C明復印件；
?。ㄈ┙洜I負責人、經營人員符合相關條件的證明材料及農藥經營人員與申請人的工作關系證明；
?。ㄋ模┙洜I場所和倉儲場所地址、面積、來源、平面圖等說明材料及照片；
?。ㄎ澹┯嬎銠C管理系統(tǒng)、可追溯電子信息碼掃描設備、安全防護、倉儲設施等清單及照片；
?。┯嘘P管理制度目錄及文本；
?。ㄆ撸┥暾埐牧险鎸嵭?、合法性聲明；
?。ò耍┦〖夀r業(yè)主管部門規(guī)定的其他材料。
申請資料應當同時提交紙質文件和電子文檔。
經營限制使用農藥的，還應當提交縣級農業(yè)主管部門的現(xiàn)場核查材料。
第八條 發(fā)證機關應當自收到申請材料之日起5個工作日作出受理決定。符合條件的，發(fā)給受理通知書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第三章 審查與決定
第九條 發(fā)證機關應當對農藥經營許可申請資料進行審查，必要時進行實地核查。
發(fā)證機關應當自受理之日起20個工作日內作出審批決定。符合條件的，核發(fā)農藥經營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十條 有下列情形之一的，不予核發(fā)農藥經營許可證：
?。ㄒ唬┨峤坏牟牧喜环媳巨k法第六條、第七條規(guī)定的；
（二）審查不合格的；
?。ㄈ┱杏谩掇r藥管理條例》第六十三條第一款規(guī)定的人員的；
?。ㄋ模┥暾埲吮涣腥朕r業(yè)生產資料領域嚴重失信單位名單的；
?。ㄎ澹┢渌挥韬税l(fā)的情形。
第十一條 農藥經營許可證應當載明許可證編號、經營者名稱、住所、倉儲場所地址、經營范圍、有效期、法定代表人（負責人）、統(tǒng)一社會信用代碼等事項。
經營者設立分支機構的，還應當注明分支機構的住所和倉儲場所地址等事項。
農藥經營許可證編號規(guī)則為：農藥經許+（省份簡稱）+市縣代碼+經營類別代碼+順序號（4位數(shù)）。
農藥經營許可證式樣由農業(yè)部統(tǒng)一制定。
第四章 延續(xù)與變更
第十二條 農藥經營許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經營農藥的，農藥經營者應當在有效期屆滿90日前向原發(fā)證機關申請延續(xù)。
第十三條 申請農藥經營許可證延續(xù)的，應當向原發(fā)證機關提交以下材料：
?。ㄒ唬┺r藥經營許可證延續(xù)申請表；
?。ǘ┺r藥經營許可證復印件和營業(yè)執(zhí)照復印件；
?。ㄈ┺r藥經營條件變化情況的說明及相關資料；
?。ㄋ模┺r藥經營情況綜合報告；
（五）農藥經營負責人、經營人員近5年來的專業(yè)培訓情況。
第十四條 原發(fā)證機關應當自受理申請之日起20個工作日內做出審批決定，符合條件的，準予延續(xù)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十五條 有下列情形之一的，不予延續(xù)農藥經營許可證：
?。ㄒ唬┪丛诘谑l規(guī)定期限內提交延續(xù)申請的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)不再符合本辦法第六條規(guī)定條件的；
?。ㄈ┌l(fā)生環(huán)保、安全等事故，經整改仍未達到規(guī)定條件的；
（四）申請人被列入農業(yè)生產資料領域嚴重失信單位名單的；
?。ㄎ澹┢渌挥柩永m(xù)的情形。
第十六條 農藥經營許可證有效期內，改變農藥經營者名稱、法定代表人（負責人）、住所、倉儲場所地址、調整分支機構，或減少經營范圍的，應當自發(fā)生變化之日起30日內向原發(fā)證機關提出變更申請，并提交變更申請表和相關證明等材料。原發(fā)證機關應當自受理變更申請之日起20個工作日內辦理。符合條件的，重新核發(fā)農藥經營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
經營范圍增加限制使用農藥的,應當按照本辦法的規(guī)定重新申請農藥經營許可證。
第十七條 因農藥經營許可證遺失、損壞的，應當說明原因并提供相關證明材料，及時向原發(fā)證機關申請補發(fā)。
第五章監(jiān)督檢查
第十八條 農藥經營許可證應當置于經營場所的醒目位置。
利用互聯(lián)網(wǎng)經營農藥的，應當設有實體店，并在互聯(lián)網(wǎng)上醒目標注其農藥經營許可證號、住所及聯(lián)系方式。在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)農藥產品的，應當在互聯(lián)網(wǎng)上醒目標注其所對應的農藥登記證號、農藥生產許可證號、真實標簽圖案等信息。
禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經營限制使用農藥。
第十九條 農藥經營者應當定期將農藥經營情況報送所在地農業(yè)主管部門，及時將農藥經營數(shù)據(jù)上傳至農業(yè)部規(guī)定的農藥管理信息平臺。
第二十條 農藥經營者終止農藥經營的，應當在30日內向原發(fā)證機關申請辦理注銷手續(xù)。
農藥經營者有下列情形之一的，原發(fā)證機關應當注銷其農藥經營許可證：
（一）農藥經營者終止經營或者關閉的；
?。ǘ┺r藥經營許可有效期滿未申請延續(xù)的；
?。ㄈ┌幢巨k法第十五條規(guī)定不予延續(xù)的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他予以注銷的情形。
第二十一條 縣級以上地方農業(yè)主管部門應當對農藥經營者的許可事項進行監(jiān)督檢查，建立農藥經營誠信檔案。
第二十二條 縣級以上地方農業(yè)主管部門及其工作人員履行農藥經營許可管理職責，應當自覺接受農藥經營者和社會監(jiān)督。
收到舉報工作人員在經營許可審批中有違規(guī)行為的，農業(yè)主管部門應當及時調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。
第二十三條 縣級以上地方農業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)農藥經營者不再符合本辦法第六條規(guī)定條件的，應當責令其限期整改。經整改仍不符合規(guī)定條件的，發(fā)證機關應當撤銷或變更農藥經營許可證。
第二十四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事農藥經營活動的，有權向農業(yè)主管部門舉報，農業(yè)主管部門應當及時核實、處理。
農業(yè)主管部門應當為舉報人保密。舉報人舉報的案件經查屬實，對保障生產安全、挽回損失較大的，應當給予獎勵。
第六章法律責任
第二十五條 上級農業(yè)主管部門應當加強對下級農業(yè)主管部門農藥經營許可管理工作的監(jiān)督檢查，及時糾正農藥經營許可管理工作中的違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)有關工作人員有違規(guī)行為，應當責令改正，依法應當給予處分的，應當向其任免機關或監(jiān)察機關提出處分建議。
第二十六條 縣級以上地方農業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，農業(yè)主管部門應當協(xié)助組織和監(jiān)察部門對負有責任的領導人員和直接責任人員調查處理；負有責任的領導人員和直接責任人員構成犯罪的，協(xié)助司法機關依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┎宦男修r藥經營監(jiān)督管理職責，所轄行政區(qū)域的違法農藥經營活動造成重大損失或者惡劣社會影響的；
（二）對不符合條件的申請人準予經營許可或者對符合條件的申請人拒不準予經營許可的；
（三）參與農藥生產、經營活動的；
?。ㄋ模┯衅渌咚轿璞?、濫用職權、玩忽職守行為。
第二十七條 超出經營范圍經營限制使用農藥，或者利用互聯(lián)網(wǎng)經營限制使用農藥的，按照未取得農藥經營許可證處理。
第二十八條 農藥經營者有下列情形之一的，由縣級以上地方農業(yè)主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，并處5000元以上2萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理農藥經營許可證變更的；
?。ǘ├没ヂ?lián)網(wǎng)經營農藥，不符合第十八條規(guī)定的。
第二十九條 農藥經營者違法從事農藥經營活動的，按照《農藥管理條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十條 農藥經營者設立的分支機構免于辦理經營許可，但應當按其所在地省級農業(yè)主管部門的規(guī)定辦理備案。
第三十一條 從事下列農藥經營活動，不需要取得經營許可證：
?。ㄒ唬ｉT經營衛(wèi)生用農藥的；
（二）專門經營天敵生物的；
（三）農藥生產企業(yè)在其生產場所范圍內銷售本企業(yè)生產的農藥的。
第三十二條 本辦法自年 月 日起施行。
本辦法施行前已從事農藥經營活動，本辦法施行后需要繼續(xù)經營農藥的，應當自本辦法施行之日起1年內達到本辦法規(guī)定的條件，并依法申領農藥經營許可證。
在本辦法施行前已按有關規(guī)定取得農藥經營許可證的，可以在有效期內繼續(xù)從事農藥經營活動，但經營限制使用農藥的應當重新申請農藥經營許可證；有效期屆滿，需要繼續(xù)經營農藥的，應當在有效期屆滿90日前，按本辦法的規(guī)定，重新申請農藥經營許可證。
